Статьи

К 35-летию Департамента Министерства обороны Российской Федерации по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

Увековечение памяти погибших при защите Отечества – священный долг государства и его Вооруженных Сил. Девиз «Никто не забыт, ничто не забыто!» известен всем гражданам России, но мало кто задумывается о том, что для его претворения в жизнь необходимы не только энтузиазм и патриотизм, но и огромная организационная, нормотворческая, финансовая, международная, научная, ритуальная и другие виды деятельности, а также создание специальных структур, которые организуют, поддерживают, развивают эту работу и придают ей системный характер.

Система увековечения памяти в нашей стране формировалась сложным образом и прошла долгий путь от интуитивно-стихийных форм, нередко возникавших явочным порядком, – особенно после кровопролитных сражений. В результате была реализована глубоко продуманная и разносторонняя концепция, в которой синтезированы микро- и макроуровень исторической памяти: отдан долг каждому герою, каждому солдату Родины, но также и соблюден общегосударственный масштаб, позволяющий зафиксировать крупные цифры, события, процессы, даты и вписать их в историю Отечества и его Вооруженных Сил.

Трудно переоценить государственное значение военно-мемориальной деятельности, а именно:

– проявление уважения государства к погибшим защитникам Родины, забота о достойном сохранении их памяти, установлении имен неизвестных героев;

– участие в формировании истории и историографии Вооруженных Сил и истории Отечества, создание документальной̆ базы для коллективной̆ исторической памяти, без которой нет народа и государства;

– соединение истории отдельной личности с историей страны;

– создание мощных цифровых ресурсов, электронное документирование важнейших событий отечественной военной истории;

– формирование базы для научных исследований;

– борьба с фальсификацией истории России;

– патриотическое воспитание.

Многие составляющие этой благородной деятельности потребовали обобщения имевшегося опыта, применения новых технологий и их эмпирической «обкатки», упорства в отстаивании самой их необходимости и мужества в борьбе с антироссийской̆ идеологией̆, стремлением некоторых сил навязать обществу разрушительные, антигосударственные интерпретации прошедших событий. Все это и составило историю создания и развития отечественной̆ системы увековечения памяти. Сегодня ключевую роль в этом процессе играет Департамент Министерства обороны РФ по увековечению памяти погибших при защите Отечества (ДУППЗО), который 2 июня 2026 года отметил свое 35-летие.

Департамент, сформированный 1 августа 2022 года на базе одноименного управления, в широком историческом контексте ведет свою историю от Историко-архивного и военно-мемориального центра Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, а также Военно-мемориального центра Вооруженных Сил РФ.

В конце 1980-х  – начале 1990-х годов развитие военно-мемориальной деятельности (ВМД) в Вооруженных Силах находилось в стадии перехода – происходила смена общественного строя и вместе с ним менялись ее институциональные характеристики. В советское время важную роль в этой деятельности играли ВЛКСМ, партийные органы, местные советы. С их исчезновением потребовались новые формы организации и обновленная нормативная база. Первоначально такого рода работа проводилась, с одной стороны, вновь созданными и потому не всегда эффективными общественными структурами, а с другой – в рамках сохранившихся государственных структур, функции которых иногда дополнялись задачами ВМД. Историко-архивный отдел Генерального штаба на этом этапе получил в том числе задачу паспортизации и учета воинских захоронений, и 28 октября 1988 года, в соответствии с директивой ГШ ВС СССР № 314/2/317, была создана военно-мемориальная группа координации работ по выявлению потерь и мест захоронений воинов Красной Армии в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 годов.

Директивой Министра обороны СССР от 27 июня 1990 года № Д-35 «О проведении паспортизации воинских захоронений и улучшении контроля за их состоянием» на Координационный центр Министерства обороны СССР и Историко-архивный отдел ГШ ВС СССР был возложен контроль за проведением в округах, группах войск, военных комиссариатах работы по выявлению и паспортизации всех захоронений советских воинов на советской и зарубежных территориях. В 1991 году в семи военных округах (Белорусский, Киевский, Московский, Одесский, Прикарпатский, Северкавказский, Туркестанский) и на Черноморском флоте были изучены ход проведения паспортизации советских воинских захоронений и их состояние, а также выполнение мероприятий по подготовке к 50-летию Победы в Великой Отечественной войне. По результатам проверки была издана директива Министра обороны СССР от 19 июня 1991 года № Д-41 «О дополнительных мерах по проведению паспортизации воинских захоронений и улучшению контроля за их состоянием». Все это убедительно показало, что военно-мемориальные задачи должны выполняться специальным органом военного управления.

Таким органом стал Историко-архивный и военно-мемориальный центр Генерального штаба Вооруженных Сил РФ (ИАиВМЦ ГШ ВС РФ), созданный решением Министра обороны СССР от 2 июня 1991 года и директивой ГШ ВС СССР от 28 июня 1991 года № 314/2/714 на базе Историко-архивного отдела ГШ ВС СССР. 26 февраля 1993 года приказом Министра обороны РФ № 89 утверждено «Положение об Историко-архивном и военно-мемориальном центре Генерального штаба ВС РФ», возлагавшее на Центр как архивные, так и военно-мемориальные задачи.

С принятием Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» и изданием приказа Министра обороны РФ от 10 апреля 1993 года № 185 «О мерах по исполнению Закона Российской Федерации «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» в армии и на флоте» на ИАиВМЦ ГШ ВС РФ были возложены дополнительные задачи:

– активизировать участие в подготовке, заключении и практической реализации межгосударственных соглашений о статусе воинских захоронений; совместно с аппаратами военных атташе осуществлять контроль за содержанием захоронений и памятников защитникам Отечества, погибшим за пределами РФ;

– принять меры по завершению к 1 января 1994 года паспортизации воинских захоронений.

Также ИАиВМЦ ГШ ВС РФ принял участие в разработке предложений Минобороны России для заседания Совета глав государств Содружества Независимых Государств по обеспечению сохранности воинских захоронений периода Великой Отечественной войны 1941–1945 годов.

1 августа 1993 года в него был включен отдел по историко-мемориальной работе в Республике Польша, взявший на себя задачи по исполнению Постановления Правительства РФ от 20 июня 1993 года № 578 «О завершении работ по увековечению памяти погибших советских воинов и граждан на территории Республики Польша».

10 апреля 1999 года создан Военно-мемориальный центр Вооруженных Сил Российской Федерации (ВМЦ ВС РФ) (начальник – генерал-майор А.В. Кирилин).

На базе ВМЦ ВС РФ и был 1 августа 2022 года сформирован Департамент Министерства обороны РФ по увековечению памяти погибших при защите Отечества. Основными задачами его стали разработка правовых аспектов в данном сегменте законодательства; организация централизованного учета воинских захоронений на территории страны и за ее пределами; координация поисковой работы; сопровождение и обслуживание Информационной системы Минобороны России «Память народа», содержащей сведения об участниках Великой Отечественной и Первой мировой войн, а также решение специальных задач. Все перечисленные задачи были возложены на Минобороны России как на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти Законом Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» и Указом Президента РФ от 22 января 2006 года № 37.

Мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества осуществляются в соответствии с приказами Министра обороны РФ. Основные из них: от 14 октября 2021 года № 605 «Об установлении Порядка паспортизации и централизованного учета воинских захоронений», от 19 ноября 2014 года № 845 «Об утверждении Порядка организации и проведения поисковой работы общественно-государственными объединениями, общественными объединениями, уполномоченными на проведение такой работы, осуществляемой в целях выявления неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установления имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества и увековечения их памяти», от 6 февраля 2019 года № 56 «Об установлении Порядка организации централизованного учета мемориальных сооружений, находящихся вне воинских захоронений и содержащих Вечный огонь или Огонь памяти, и Порядка периодичности горения Огня памяти».

С 2022 года по настоящее время реализуются следующие мероприятия:

– в области совершенствования нормативной базы разработан и издан 21 нормативный правовой акт: постановлений (распоряжений) Правительства РФ – 11, приказов (указаний) Министра обороны РФ и первого заместителя Министра обороны РФ – 7, программ, методических рекомендаций и иных документов – 3;

– реализованы мероприятия федеральной целевой программы «Увековечение памяти погибших при защите Отечества на 2019–2024 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ № 1036 от 9 августа 2019 года (далее – Программа), в соответствии с которой субъектам Российской Федерации было предусмотрено предоставление субсидий из федерального бюджета в сумме 3 837,39 млн рублей.

В ходе реализации мероприятий Программы выполнено:

– обустройство 20 мест захоронения останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковой работы;

– восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) 7421 воинского захоронения;

– установка 4130 мемориальных знаков на воинских захоронениях;

– нанесение 254 209 имен погибших при защите Отечества на мемориальных сооружениях воинских захоронений по месту захоронения.

Фактическое достижение плановых показателей Программы перевыполнено, освоение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Программы составило 3465,56 млн рублей. В том числе решены следующие вопросы:

– во исполнение указания Президента РФ от 9 ноября 2024 года № Пр-2324, с 2026 года Минкультуры России в рамках федерального проекта «Сохранение культурного и исторического наследия» государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры» реализуется мероприятие по обеспечению сохранности воинских захоронений на территории Российской Федерации на 2026–2030 годы (по 915,94 млн рублей ежегодно), в котором принимает участие Министерство обороны РФ;

– в соответствии с пунктом 6 Перечня Поручений Президента РФ от 9 марта 2025 года № Пр-490 по итогам 47-го заседания Российского организационного комитета «Победа» Департаментом совместно с Поисковым движением России, Минпросвещения России, Минобрнауки России и Общероссийской общественно-государственной организацией «Российское военно-историческое общество» разработана и утверждена Министром обороны РФ 20 октября 2025 года специальная программа «Проведение ознакомительных и памятно-мемориальных мероприятий на местах сражений Великой Отечественной войны 1941–1945 годов и поисковых экспедиций для участия школьников и студентов»;

– для оказания помощи органам местного самоуправления и государственной власти субъектов Российской Федерации в организации работы по увековечению памяти защитников Отечества, в том числе погибших (умерших) участников специальной военной операции, в целях сохранения исторической памяти Департаментом разработаны и утверждены первым заместителем Председателя Правительства РФ Д.В. Мантуровым 30 августа 2025 года № МД-П4-32257 «Единые рекомендации по увековечению памяти защитников Отечества, в том числе погибших (умерших) участников специальной военной операции»;

– в рамках деятельности Центра содействия реализации проектов Русского географического общества Департаментом совместно с органами военного управления организована работа по восстановлению и приведению в порядок памятников, бюстов и других мемориальных сооружений на территории Российской Федерации. В целях сохранения исторической памяти о погибших при защите Отечества за органами военного управления были закреплены места захоронений воинов.

Одним из ключевых направлений деятельности ДУППЗО является организация проведения поисковой работы. Министерством обороны РФ издан Приказ Министра обороны РФ от 19 ноября 2014 года № 845 «О порядке организации поисковой работы...» (зарегистрирован в Минюсте России и имеет силу нормативного документа для всеобщего исполнения). В соответствии с ним поисковые организации, уполномоченные на проведение поисковой работы, представляют на согласование планы проведения экспедиций на год. По завершении года отчет направляется в Минобороны России. Ежегодно Департаментом рассматриваются и согласовываются планы проведения поисковых мероприятий 47 общественных организаций (более 1,5 тыс. поисковых отрядов из 84 субъектов РФ общей численностью более 45 тыс. чел.).

В части крупных поисковых экспедициях принимает участие 90-й отдельный специальный поисковый батальон, в котором проходят службу поисковики, достигшие призывного возраста и призванные на военную службу.

Только за последнее время батальон принял участие в шести тематических выставках и 35 экспедициях, в том числе совместно со следственными органами (в рамках проекта «Без срока давности») и 52 оспб – аналогичной структурой Вооруженных Сил Республики Беларусь. В период с 2020 по 2025 год 90 оспб найдено останков воинов РККА – 1775 чел., из них 38 человек опознано, найдено личных медальонов – 85 шт.

В парке «Патриот» 12 апреля 2025 года Минобороны России торжественно открыта Всероссийская «Вахта Памяти», посвященная 80-летию Победы в Великой Отечественной войне с участием более 900 представителей 46 поисковых объединений и органов власти 70 субъектов Российской Федерации, уполномоченных в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества.

Итоги полевого поискового сезона 2025 года были подведены на церемонии закрытия Всероссийской «Вахты Памяти – 2025» в городе-герое Волгограде.

В 2025 году развернуто дополнительное направление поисковой работы по выявлению сведений о гибели военнослужащих РККА, ранее числящихся пропавшими без вести, на основании архивных документов, а также внесению изменений в учетные данные ГУК МО РФ и ЦАМО РФ.

Разработано и издано указание первого заместителя Министра обороны РФ, организован и проводится сбор, анализ, обобщение сведений, подготовка и представление в ГУК МО РФ и ЦАМО РФ по признанию пропавших без вести в период Великой Отечественной войны погибшими (подготовлены сведения на 57 воинов).

Согласно поручению Президента РФ В.В. Путина, в 2015 году был создан Информационный сервис (ИС) «Память народа», предоставляющий возможность всем пользователям получить наиболее полную информацию об участниках Великой Отечественной войны за счет новых интерактивных инструментов и развития обобщенных банков данных «Мемориал» и «Подвиг народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.».

Общий объем обработанных документов на сегодняшний день составляет 238 млн страниц. Содержится информация более чем на 33 млн воинов, призванных в Вооруженные Силы за весь период Великой Отечественной войны.

Огромный информационный массив позволяет проследить боевой путь солдат и офицеров Красной Армии с момента призыва, их участие в различных сражениях, получить сведения о ранениях и награждениях, а также увидеть первичное место захоронения павших героев на картах того времени и современных планах.

В результате 15-летней работы специалистов Минобороны России, скрупулезно и «вручную» исследовавших все имеющиеся архивные источники, было установлено истинное количество безвозвратных потерь Красной Армии в период Великой Отечественной войны, которые составили 8 668 400 человек (погибли и пропали без вести).

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества», в Минобороны России организован централизованный учет воинских захоронений, в том числе и захоронений, расположенных на территориях других государств, а также учет военнослужащих, погибших при защите Отечества.

Во всех регионах России эта работа проводится в тесном взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

На 1 февраля 2026 года на централизованном учете в Минобороны России состоит 47 682 воинских захоронения периода Великой Отечественной войны, в которых захоронено 8 669 410 воинов. При этом стало известно еще 54 471 имя павших на полях сражений.

В структуре работы по увековечению памяти погибших при защите Отечества особое место занимает военно-мемориальная деятельность Минобороны России за рубежом, поскольку на территории иностранных государств находятся 13 849 воинских захоронений периода Великой Отечественной войны. В них погребено не менее 3 992 744 погибших.

Российские воинские захоронения находятся на территории 53 иностранных государств. Международное сотрудничество в области их сохранности регламентируется заключенными Российской Федерацией межгосударственными и межправительственными соглашениями. На сегодняшний день заключено 15 подобных пактов: с Италией, Германией, Финляндией, Польшей, Чехией, Словакией, Венгрией, Румынией, Монголией, Японией, Китаем, Латвией, Турцией, Словенией, Сербией, а также межгосударственное соглашение со странами СНГ.

Во исполнение Указа Президента РФ от 1 октября 2007 года № 1313 в восьми государствах (Венгрия, Германия, Китай, Польша, Румыния, Словакия, США, Чехия) были открыты представительства Министерства обороны РФ по организации и ведению военно-мемориальной работы за рубежом (далее – представительства), которые в странах нахождения реализуют возложенные на Минобороны России задачи по увековечению памяти погибших при защите Отечества. Несмотря на санкции в отношении Российской Федерации, представительствами паспортизировано 2853 российских (советских) воинских захоронения, установлено 175 402 имени погибших военнослужащих, ранее захороненных как неизвестные. Обеспечено проведение ремонтно-восстановительных работ на 307 российских (советских) военно-мемориальных объектах, в ходе которых имена 59 667 военнослужащих увековечены на мемориальных плитах и обелисках.

Выявлено 577 ранее неизвестных мест захоронения российских (советских) воинов периодов Первой и Второй мировых войн и осуществлен мониторинг состояния 4545 российских (советских) военно-мемориальных объектов, в том числе подготовлены предложения о выполнении ремонтно-восстановительных работ. В целях противодействия попыткам переписывания истории Второй мировой войны сотрудники представительств приняли участие в 2051 международном мероприятии, в том числе в 1140 встречах с должностными лицами уполномоченных органов государств пребывания и местных администраций.

Представительством Министерства обороны РФ по организации и ведению военно-мемориальной работы в КНР ведется постоянная работа по установлению сведений о российских (советских) военнослужащих, погибших и пропавших без вести в ходе войн и военных конфликтов на территории Китая, поиск утраченных или неучтенных воинских захоронений.

В результате такой работы в 2024–2025 годах были обнаружены пять ранее неучтенных могил советских воинов, в двух из которых покоятся останки советских летчиков-добровольцев – старшего лейтенанта Фёдора Филипповича Зинченко и капитана Салама Каурбековича Бдайциева, в одной – братской – захоронены 24 советских военнослужащих. Все они прибыли в Китай для участия в когда-то секретной операции под кодовым названием «Z», организованной Советским Союзом в 1937–1941 годах для оказания помощи китайскому народу в борьбе с японскими агрессорами.

В ней приняли участие более 5 тыс. советских граждан, из которых 3665 – военные специалисты и советники, в том числе около 2,5 тыс. летчиков и авиационных техников.

Советские воины-интернационалисты достойно выполнили свой долг. 14 советским летчикам, защищавшим небо Китая, было присвоено высокое звание Героя Советского Союза.

К сожалению, 227 советских добровольцев не вернулись на Родину. Среди них – старший лейтенант Ф.Ф. Зинченко, могила которого расположена в поселке Хэпин Яньхэ-Туцзяского автономного уезда города Тунжэня провинции Гуйчжоу. В 2024 году могила была паспортизирована, взят на государственный учет и мемориал в его честь.

Для обеспечения сохранности воинских захоронений, находящихся на территории стран СНГ, а также увековечения памяти захороненных в них, главами Государств Содружества 3 сентября 2011 года было подписано «Соглашение об увековечении памяти о мужестве и героизме народов государств-участников Содружества Независимых Государств в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.», а также принято «Модельное руководство по взаимодействию с органами государственной власти и организациями государств-участников СНГ в области военно-мемориальной работы».

Отдельно стоит отметить работу представительства Минобороны РФ по организации и ведению военно-мемориальной работы в Соединенных Штатах Америки, имеющего полномочия Вашингтонского офиса российской стороны совместной российско-американской Комиссии по делам военнопленных и пропавших без вести.

Сотрудники представительства занимаются выяснением судеб советских граждан, оказавшихся в плену или числящихся пропавшими без вести. Они обращаются к документам Национального архива США, данным миграционных служб и православных американских общин. Подобного рода исследование проводится впервые: прежде никто из российских официальных представителей систематически не занимался мемориальной деятельностью за океаном.

Начата целенаправленная исследовательская работа, в первую очередь с немецкими архивами, вывезенными американцами в 1945 году из западной оккупационной зоны Германии. Выявлено более 2 млн документов, имеющих отношение к судьбам советских граждан, погибших или пропавших без вести в период Второй мировой войны; оцифровано более 10 тыс. трофейных немецких документов (персональные учетные карточки заключенных концентрационного лагеря Бухенвальд, г. Веймар, Германия).

Осуществляемая российским оборонным ведомством деятельность по увековечению памяти российских воинов, погибших при защите Отечества за рубежом, и поддержанию российских воинских захоронений, находящихся на территориях иностранных государств, является важной составляющей для развития международных отношений в военно-мемориальной сфере и достойным ответом на попытки деструктивных сил исказить истинную историю Второй мировой войны. 

Федеральный военный мемориал «Пантеон защитников Отечества» – воинское мемориальное кладбище – это уникальный объект, единственный на территории нашей страны. Он был открыт 22 июня 2013 года.

Мероприятия по увековечению памяти погибших при защите Отечества на Федеральном военном мемориальном кладбище организуются и проводятся в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 25 февраля 2004 года № 105 «О Федеральном военном мемориальном кладбище», от 29 июня 2017 года № 766 «О размерах оплаты расходов на обеспечение деятельности Федерального военного мемориального кладбища», ежегодно утверждаемыми на их основании государственными заданиями федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный военный мемориал «Пантеон защитников Отечества» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Мемориал) и субсидиями, выделяемыми из федерального бюджета на финансовое обеспечение их выполнения.

На Пантеоне захоронены люди, которые за особые заслуги перед государством получили такое право. Особые заслуги определены постановлением Правительства РФ. На сегодняшний день там захоронены такие выдающиеся люди, как Маршал Советского Союза Дмитрий Тимофеевич Язов, конструктор автомата Михаил Тимофеевич Калашников, представители космической отрасли, космонавт Алексей Леонов.

Имеются и захоронения Великой Отечественной войны. В соответствии с поручениями Президента РФ и Министра обороны РФ, 22 февраля 2026 года на территории Федерального военного мемориала «Пантеон защитников Отечества» была проведена торжественно-траурная церемония захоронения обнаруженных поисковиками останков погибшего при выполнении боевого задания 24 октября 1941 года экипажа военного самолета ДБ-3ф в составе: летчик Герой Советского Союза капитан В.А. Гречишников, штурман старший лейтенант А.И. Власов, начальник связи лейтенант М.П. Семенков, стрелок-радист младший сержант Н.А. Бураков. Они повторили подвиг Николая Гастелло, направив подбитый самолет в колонну техники врага.

Подытоживая все вышеизложенное, можно сказать, что сохранение исторической памяти имеет воспитательное и консолидирующее народ значение, взращивает гордость за славную историю Отечества и его Героев, вносит огромный вклад в борьбу с фальсификацией истории.

Игорь Михайлович ГОЙХМАН

референт Департамента МО РФ по увековечению памяти погибших при защите Отечества

МТО ВС РФ 06 2026 г.